注重战略引领 探索市场化重组整合路径

注重战略引领 探索市场化重组整合路径

———国有企业改革路径解析

 

    服务国家需要顺应市场规律


  央企重组整合涉及业务、资产、机构、文化、人员、管理等各方面,是一项极其复杂的系统性工程。抓好顶层设计,提升工作的整体性和协同性,具有重要意义。


  顶层设计,首先体现在战略定位方面。发展战略决定未来方向,是做好整合工作的前提和基础。重组企业明确战略先行,通过清晰的战略定位,可以进一步确定整合的目标任务、重点领域和主要举措。一分部署,九分落实。推进整合融合取得实质效果,关键在于组织实施。


    放管结合人岗相应


  新设总部模式。新设总部的模式,主要适用于两企业规模实力相当、难以以一方为主的情况,有利于平衡重组双方诉求和干部职工感受。


  以一方为主的吸并整合模式。这种模式较为常见,操作相对简单,主要适用于重组双方规模实力、行业地位等差距较大的情况,重组方式上为一个企业吸收合并另一企业。总部整合上,以一方总部为主体,职能机构和总部人员总体保持不变,被重组方总部成为二级单位。

  以一方为主的创新整合模式。在总部整合实践中,因企业实际情况不同,存在以一个公司为主但加以创新的模式。


  上述三种模式中,无论哪一种,都不是原有两个总部的简单叠加,而是要根据实际需求有取有舍。


  干部安排是重组整合中的关键。处理不好,就会带来队伍稳定问题,影响整合工作的效果。试点过程中,相关试点企业以人岗相应为原则,着力解决干部安排难。重组后,新公司管理的资产和人员更多,如何实现总部的有效管控是整合中的难点。

 

    聚焦实业主业强化内外协同


  同类业务横向整合。将同类业务进行整合,是两企业重组的应有之义,也是协同效应发挥的必然要求。


  产业链纵向整合。两企业重组后,将上下游业务进行整合,实行统一管理、统一运营,有利于降低运营成本,充分发挥产业链上下游业务的协同效应,是业务整合中较为常见的一种方式。


  区域化整合。重组企业根据业务现状,将同一区域(包括国际业务)内的相同业务进行整合,能够有效解决同一区域内部竞争、资源分散等问题,形成整体合力、提升资源效率。


  归核化整合。重组企业通过无偿划转、资产出售、破产清算等方式,剥离低效无效资产和非优势业务,集中资源做强做优主业,是企业推进业务整合的重要内容,也是优化业务结构、增强核心竞争力的重要途径。


  资产置换模式。上市公司之间、上市公司与集团之间存在业务交叉,通过资产置换方式,推进专业化整合,能够有效解决同业竞争等问题,打造专业化的上市平台。


  吸收合并模式。吸收合并是常用的上市公司整合方式。这一方式完全消除了因两集团重组带来的上市公司同业竞争问题,有利于打造一个规模实力更强的上市平台,充分发挥业务的规模优势和协同效应,并且涉及交易事项较少,交易架构更为清晰。


  借壳上市模式。这主要指非上市公司通过股权收购获得上市公司控股权,并由上市公司收购非上市公司实体资产,从而将非上市公司资产注入到上市公司,实现非上市公司间接上市的目标。

 

    党建领航铸魂文化兼容并包


  坚持党的领导是国有企业的独特优势。重组企业始终把坚持党的领导、加强党的建设作为首要政治任务。重组企业坚持将党的领导融入公司治理,始终坚持建立现代企业制度,确保改革沿着正确方向前进。重组企业加大党风廉政建设和反腐败工作力度,持续开展整风肃纪,狠抓从严治党、严抓巡视工作,为重组整合营造风清气正的环境,为新公司健康发展奠定良好的作风基石。在加强党建的同时,重组企业注重文化融合对重组整合的牵引作用。两个企业重组,打造具有灯塔意义的核心价值观,确立符合实际的总体文化理念,对于文化的整合融合、共生发展具有重要的引领作用。重组后的新公司,将尊重人、关心人、激励人作为文化融合和建设的根本,切实发挥文化在凝聚人心、推动发展中的重要作用。


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